أصبح عمل وزارة المالية في إعداد الموازنة العامة لإسرائيل لعام 2025 معقدًا بشكل متزايد. في الوقت الذي يحاول فيه كبار المسؤولين الترويج لخطة مالية متوازنة لمواجهة ارتفاع الإنفاق الدفاعي بسبب الحرب ضد… غزة.
بينما يصر السياسيون وعلى رأسهم رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو ومستشاره الاقتصادي آفي سمحون يؤيد الإعفاءات الضريبية، وهم ليسوا في عجلة من أمرهم لإعداد الميزانية، بحسب صحيفة “غلوبس” الإسرائيلية.
واحدة من الاختلافات الرئيسية هي الزيادة ضريبة القيمة المضافة ومن 17% إلى 18% والتي من المتوقع أن تدخل حيز التنفيذ في يناير 2025، وهذا الإجراء الذي تمت الموافقة عليه الكنيست وضمن موازنة الدولة 2024 في شهر مارس الماضي، تعتبر وزارة المالية ذلك أحد أهم ركائز الخطة المالية للسنوات المقبلة، بحسب موقع جلوبز.
ومع ذلك، يدفع سمحون من أجل إلغاء الزيادة ويقترح بدلا من ذلك استخدام الإيرادات المتوقعة من الخطة التي يروج لها لتوزيع الأرباح المحتجزة على الشركات.
ويسبب الوضع قلقاً بالغاً في الدوائر الاقتصادية، وخاصة بسبب انخفاض الجدارة الائتمانية إسرائيل الائتمان الأخير؛ وتم تقليص حجم الوكالة في فبراير الماضي موديز الجدارة الائتمانية إلى إسرائيل للمرة الأولى في التاريخ، وفي أبريل/نيسان حذت حذوها ستاندرد آند بورز.
وبحسب الصحيفة، فإن رفع ضريبة القيمة المضافة كان الإجراء الرئيسي الذي عرضته وزارة المالية وبنك إسرائيل على وكالات التصنيف في محاولاتها لمنع خفض التصنيف.
وفي آخر تحديث لها عن إسرائيل قبل شهرين، قالت وكالة موديز عن زيادة ضريبة القيمة المضافة إنها “تعتبرها خطوة مهمة في الاستجابة لتدهور وضعها المالي، مما سيساعد في الحد من ضعفها اعتبارًا من عام 2025”.
تحذير
وذكرت الصحيفة الاقتصادية أن محاولات عكس زيادة ضريبة القيمة المضافة تثير مخاوف جدية بشأن احتمال تجاوز إسرائيل الخط الأحمر الذي حددته وكالات التصنيف.
وقد قامت كلتا الوكالتين بالفعل بتصنيف إسرائيل بشكل سلبي وخفضتا تصنيفها، مشيرة إلى المزيد من التخفيضات في المستقبل.
ومما يزيد الوضع تعقيدا المخاوف من مزيد من التأخير في إعداد الميزانية، التي يتم إقرارها عادة في أغسطس، ولكن بعد التأخير في الأسابيع الأخيرة من قبل مستشاري رئيس الوزراء، والذي أعاق تحديد أطر الميزانية والتقدم في الإعداد، لم يكن من الممكن مع الوزارات المختلفة . وبحسب غلوبس، فمن المشكوك فيه ما إذا كانوا سيتمكنون من الالتزام بموعد التحضير التقليدي.
يعتقد مسؤولو الخزانة أن رئيس الوزراء ومستشاريه قد يكونون عازمين على عدم إقرار الميزانية والاستمرار كما فعلوا خلال جائحة كوفيد، مع ربط ميزانية هذا العام بـ “مدفوعات إضافية”، مما قد يؤدي إلى تفاقم عدم اليقين الاقتصادي.
وبينما يدعي مستشار نتنياهو، آفي سمحون، أن الوضع الاقتصادي جيد وليس هناك حاجة لزيادة الضرائب، يحذر كبار مسؤولي وزارة المالية من أنه بدون اتخاذ تدابير ملموسة، فإن عجز الميزانية قد يتجاوز التوقعات السابقة.
وذكرت الصحيفة أنهم يقترحون أيضًا حزمة من تخفيضات الإنفاق وزيادات الضرائب بقيمة لا تقل عن 30 مليار شيكل (819.5 مليون دولار)، بهدف الوصول إلى عجز يبلغ حوالي 4٪ العام المقبل.
وتساءل غلوبز: “هل التصنيف الائتماني لإسرائيل معرض لخطر مزيد من التخفيض؟”، وأجاب بأنه ليست هناك حاجة للتنبؤ، حيث ذكرت وكالة موديز في شهر مايو الماضي أن من بين العوامل التي يمكن أن تؤدي إلى خفض التصنيف هي المؤشرات التي تشير إلى أن القدرة المؤسسية لإسرائيل قد تم تقليصها. مساومة. وقد انخفض الأمر بشكل أكبر، وهو ما تعتقد المنظمة أنه سيكون سلبياً لأن الحاجة إلى التركيز على أمن البلاد ستكون سلبية.
وحذرت الصحيفة من أنه إذا تراجعت إسرائيل عن رفع ضريبة القيمة المضافة، فقد ترى وكالة موديز في ذلك “مؤشرات على أن قدرة إسرائيل المؤسسية (قدرتها على اتخاذ القرار ودعمه) محدودة، وأن الأمور ستزداد سوءا إذا امتنعت الحكومة عن الموافقة على ضريبة القيمة المضافة”. موازنة الدولة بشكل منظم، في محاولة لتجنب التخفيضات والإجراءات المؤلمة لأسباب سياسية.
وفي مثل هذه الحالة فإن السيناريو الآخر الذي تحذر منه وكالة موديز سوف يصبح واقعاً، وهو على وجه التحديد “تزايد احتمال حدوث تأثير سلبي أعظم كثيراً على الاستقرار الاقتصادي والمالي للبلاد في الأمد المتوسط”.
تصنيف جديد
ووفقا للجدول الرسمي، فإن الجولة التالية من إعلانات التصنيف الائتماني لإسرائيل من قبل موديز وستاندرد آند بورز ستعقد في نوفمبر. ومع ذلك، في الآونة الأخيرة، كانت هناك إصدارات مبكرة “عفوية” من قبل وكالات التصنيف بسبب الاضطرابات في إسرائيل. الحرب وقبلها الإصلاح القضائي لنتنياهو.
ويعكس الجدارة الائتمانية خطر عجز الدولة عن سداد ديونها. ومن المؤشرات التي يعتمد عليها المحللون عند حساب المخاطر التي تتعرض لها دولة ما هي نسبة الدين. وفي إسرائيل هذه النسبة منخفضة نسبيا مقارنة بالدول الغربية. ومع ذلك، منذ العام الماضي كان هناك اتجاه تصاعدي خطير.
وفقًا لتوقعات ستاندرد آند بورز، التي تحسب الرقم بشكل مختلف قليلاً عن وزارة المالية، من المتوقع أن يرتفع دين إسرائيل من 60.5% من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2022 إلى 69.3% من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2025، على أن يبقى دون تغيير في عام 2026.
وتصنف وكالة “ستاندرد آند بورز” إسرائيل عند “A+”، بعد تخفيض تصنيفها من “AA-“، في حين تصنف “موديز” إسرائيل عند “A2″، أي ما يعادل “A”) على مقياس ستاندرد آند بورز، في حين تصنف وكالة التصنيف الثالثة إسرائيل عند “A2”. “أ2”. وتمنح وكالة فيتش إسرائيل تصنيف “A+” (A+).